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行业动态 | 空间规划(12.21-12.27)

来源:??????2021/1/11 14:08:28??????点击:
一、方明:城市更新重在 “四新”

党的十九届五中全会明确提出了实施城市更新行动。城市更新行动要完善城市结构、强化历史文化保护,塑造城市风貌、加强居住社区建设、加强新型基础设施建设、加强老旧小区改造等多个方面。

城市更新重在“四新”。要加速推动城市“新经济”,要重构发展城市“新功能”,要打造城市空间“新意境”,还要引领践行城市建设“新科技”。

一、加速推动城市“新经济”

城市建设是贯彻落实新发展理念、推动高质量发展的重要载体。这些年无论是城市建设对经济的拉动,还是房地产对经济的拉动以及建筑业发展带动的相关产业,对城市的经济起了重大作用。

在未来城市的更新也会助力城市经济的发展,助推整个社会的经济发展。怎么才能让城市更新助力城市新经济发展?

1、挖掘城市闲置资源

城市闲置资源很多。据统计,我国处于低效利用状态的城镇工矿建设用地约占全国城市建成区的11%。根据贵州省自然资源厅统计,2020年疑似闲置土地15.81万亩。

城市建设经过多年的飞速发展,留下很多闲置的资源。有厂矿、机关、学校、交通、水利设施等不少的建设用地闲置,有些长达几十年没使用;城市里还有很多闲置的景观资源、基础设施。这些闲置的设施、用地、房屋等大量的资源没有产生价值,我们要充分挖掘城市闲置资源。

统一规划城市闲置资源:应该系统的把城市闲置资源挖掘出来。针对不同类别的闲置资源,不同时期的闲置,不同分布地区的闲置资源,系统评价评估后,统一规划布置。或城市统一来安排,或用地单位自主开发建设,或由社会专门的企业去推动等多种方式去推行。

2、 激活城市低效资源

不少城市中的仓库、旧工厂、城中村、普通平房、老旧小区等处于低效使用中,没有发挥应用的价值。要对城市低效资源进行再开发,提高资源的利用率。

形成低效资源专项规划:建议将不同类别不同区位的城市低效资源进行统一梳理、统一评估、形成专项规划。将低使用率的平房、仓库进行重新开发,城中村,城市中心的老旧小区转换功能业态。

3、 优化城市经济体系布局

城市新产业的发展将成为新的产业主流,城市产业所带来的互联网办公、商业、休闲、康养等丰富多彩的业态都离不开城市的各种空间场所。

基于城市经济的发展,形成完善城市经济产业链条,优化城市经济活力。将城市独立的单元统筹考虑,形成完善的城市产业链条。行政服务功能从办公-到事业单位科研-到商务办公-到产品研发-到商业洽谈-到餐饮服务-到休闲娱乐的完整产业链条。形成更加完善、更加优化、更加有生命力的城市经济发展区域,让城市形成一体化的有机生命体。

北京东二环东直门至建国门集聚的大企业总部,中石油、中石化等企业在环路两边设总部。环路后面原来普通的住宅区,经我们规划布局调整为总部经济服务的写字楼、餐饮服务、娱乐等业态,实现带动周边经济发展。

4、 助力城市新经济的发展

今年受疫情影响,在购物、体验、经营、办公、教育等领域出现了“线上”对“线下”的加速替代,催生了新的经济方式,电商叮咚买菜、盒马鲜生等的出现 。

对于城市未来的新经济发展,是基于互联网所产生的新的多种多样的服务业,分门别类非常之活跃。城市是承载城市经济的一个载体。很多新的行业不需要厂房,不需要开发区,具体是需要城市的环境和业态,杭州就是给搞新经济创意的人提供一个理想的人居环境。

二、 重构发展城市“新功能”

传统的城市功能已经滞后于城市新的需求。我们需要重构和发展城市新的功能。

1、 健康防疫新要求

在今年的疫情下,这种对城市疫情的防御功能,防灾功能的卫生健康的要求比较突出。尤其在卫生防控、卫生检疫、大病管理这部分要求比较多,我们在城市更新的过程中,可以补充完善城市对卫生防疫功能的需求。

2、 城市需要更智慧

城市是有生命的、有智慧的。在不同的年代、不同时间段、不同的季节,城市要有不同的反应。可以通过城市的硬件设施、信息软件不断使其更新。

城市是不断变化的,就像智慧建筑一样,是能变化、能调整的,随着时间的不同、阶段的不同而产生变化。今天举办会展,明天做其他的,这就是城市的不断变化。在城市更新中,要把这些智慧的元素注入进去让城市更智慧。

3、 功能重构增活力

通过增加城市的复合功能、职住平衡和老旧小区的改造,实现城市功能的重构,以增加城市的活力。城市这些年新建的比较快,很多功能是采用城市功能主义的理念去建,功能分区比较机械或者功能界线太明显,造成板块分割比较严重。一地块都是居住区,一地块都是商业区,另一地块又都是工厂区,功能分区间的融合不够,活力不够。

4、 加密路网更便捷

原来城市交通路网太宽。一方面在城市交通新要求下要加密路网、提高土地利用率、城市经济也就活跃了。说通过城市路网加密,很多小街小巷就会显露出来,服务小店就会增多,就能刺激大家去消费,经济也就活跃了。

另一方面就是城市的城际交通,我们现在城市都是环线式的圈层布局居多,不利于城市功能对外疏解。在国外城市通过线性布置城际的轨道交通将城市和郊区连接起来,实现城乡融合,让城市郊区有发展。

日本东京路网密度较高,“密路网”特征明显,建成区路网密度19.92公里/平方公里,是中国大陆路网密度排名第一的深圳的路网密度(9.5公里/平方公里)的2.1倍。

5、 历史文化重传承

这次城市更新是传承传统文化的一次机会,既要保护传统建筑,更要传承传统文化。传统文化是城市的一部分,应该包括我们历史文化的传承更新。

探索历史街区和建筑的保护新思路。使用才是最好的保护,历史文化要重在传承。可以用设计的办法来弱化遗憾建筑,通过视线通廊的引导,绿化的遮挡,建筑的视觉弱化“隐形”等各种办法把这些建筑对风貌的影响程度降低。

北京大栅栏的有机更新,不是大拆大建,而是在尊重老街区肌理的前提下,探索老房子新利用,通过设计的力量引入新业态。新老建筑共生、新老居民共生、文化共生。

6、 特色游憩引周边

现在的城市仅仅本地人休闲游憩空间,未来不仅要满足本地人的休闲生活、居住功能,还要吸引外城市的人来休闲游憩;这种城市之间、城市群之间的城市休闲游憩,已经成为大家生活的一个需求。周末北京人去天津休闲娱乐,上海人愿意去杭州休闲娱乐,重庆人、成都周边城市愿意到重庆和成都去休闲娱乐等。

在区域休闲游憩的新需求下,结合城市更新把一段历史街区改造成酒吧街、购物街、玩乐街、餐饮街等现在的习惯做法。

天津海河东岸的意式风情街,成为京津冀城市群市民休闲娱乐的新热点。面向海河的商业主街涵盖了酒店、画廊、商业、餐饮等诸多功能。

7、 绿色生态更低碳

在城市绿色低碳要求下城市更新要从节能出发,针对沿轨道交通高强度开发,结合职住平衡、24小时社区管理、海绵城市等需求,实现城市的绿色低碳。通过职住平衡可以实现短路径通勤,减少居民的中长距离的机动出行,以降低城市的碳排放量,从而实现城市的绿色低碳。

8、 老旧小区联合开发

城市中的老旧小区往往和历史街区、商业区、办公区和新建小区混杂在一起,功能板块间互相封闭割裂,存在许多消极空间。老旧小区要联合周边共同开发,要与周边的历史街区、传统办公生活区结合起来优化,不能单纯从老旧小区的改造入手。通过消极空间积的利用,实现城市功能的重置提升新的价值。

广西钦州市的老旧小区大多是单位与少量住宅结合的形式,周边既有历史街区,也有城区开发,将三者完美的结合起来,就能够让城市的功能业态互相拉动,促进城市的经济发展。

三、 打造城市空间“新意境”

城市建设越来越美了,很多地方也很有特色,但城市依然觉得没有味道,没有意境。新建的城市是按照西方城市理论建设,注重功能分区,注重物质空间,不知不觉的把传统城市规划中一些优秀的东西丢掉了,特别是对意境的追求。中国未来要做出我们自己的城市特色,一定要找寻我们东方的意境。

1、 重新梳理城市山水格局的理想空间

城市都是按山水布局的,这些年城市越来越大了,把山水比下去了,有些房子比山高,有些把水填掉了。我们一定要在更大的范围里研究山水格局,一定要把原来的山水恢复起来,让它形成“山、水、城、文”的格局。将传统城市规划的手法要运用传承下来,因为这些更有意境。

阆中古城山水景观与天人相对应,古城环山而建,选址营建还经典地合“依山川”“涉险防卫”和“水陆交通要冲”等地理要素要求,简单又最完美、准确地体现了传统城市规划的龙、砂、水、穴意象。

2、 恢复和塑造城市的新旧八景

古代城市往往都有八景,把人工景观和自然景观完美的结合起来,卢沟晓月。这些年新建很多景观,花了很多钱,但是没有意境,手法比较单一。

一定要把这些城市的老八景恢复起来,还要打造具有东方意境的城市新八景,把建筑文化跟天象完美结合起来,制造氛围,让人流连忘返。杭州市的八景断桥残雪,平湖秋月,三潭印月,柳浪闻莺等充满了意境。

3、 打造富有东方韵味的街巷空间

城市街巷空间不是简单的交通功能,或休憩空间,或商业空间。一些商业街巷虽然也很繁华,但往往缺少像清明上河图那种熙熙攘攘的意境。一个城市可以选取数条街,选取本地的树木,营造一种浪漫的气氛。日本奈良的通过樱花、枫叶营造了一种浪漫的街巷气氛,让城市充满了魅力。

4、 传承发展中国建筑的神与魂

我们现在的建筑多是西方式的建筑,体块很厚重很庞大,注重功能。我们中国传统的建筑注重轻盈、通透、灵动、线条感强,建筑有文字,有对联、有牌匾、有故事、有文化,非常尊重山形水势,跟自然是非常和谐的。

中国建筑注重选址、通风、水环境的营造,注重小小的环境,注重一个围合空间的环境,居住起来非常舒适。这就是中国建筑的神或魂。抓住中国建筑的神和魂,用到现代建筑中去,才能像东方的建筑。

日本的建筑还有传统的韵味在里边,一些新的高层建筑很轻盈。台北101大楼,外观为多节式结构,层层相叠,吸取了古塔的神韵。

如果简单的把房子改新了,改漂亮了,并没有达到旧城更新真正的目的。要从城市魅力、城市特色、城市意境三方面塑造城市新意境。

5、 营造理想的东方意境的生活环境

公共场所的室内环境是第六立面,随着现代大型建筑,地铁、车站、机场、电影院等大量空间的存在。室内建筑室外化对城市的影响越来越加重,一样影响着城市的特色。

夜景打造:把山的轮廓,勾勒出来,把水的走向描绘出来,用不同的灯光,显现山水美景。用不同颜色的灯光,自由灵活的把建筑群的特色表现出来。通过不同形式的灯光秀,水景系统,结合灯光,把夜晚动景打造好。

凤凰古城的夜景以山、水、城、人、情为主题,体现梦回故乡的意境与韵律,像童话世界一样,让人流连忘返。运用灯光的强弱、冷暖、色调和层次感。

烟火气息:城市更新中结合棚户区改造,把一些低租金零租金的房屋改造成低成本的街区,营造一些聚人气的场所、空间;通过早餐一条街,夜宵一条街等门槛低街巷的来聚人气。北京的簋街、三里屯酒吧一条街,南方城市做的很好。

四、 引领践行城市建设“新科技”

中国是世界建筑大国,未来一定要建成建设科技强国。

1、 当前城市建设滞后于科技的发展

目前城市建设已经滞后于新科技的发展。智慧城市并不是简单加改摄像头,而是对整个城市格局,城市复合功能,城市的多变的应对。城市的自我调整,包括城市自我的更新和修复,应该是带有智慧的。这种对信息的管控现在还只是一些前瞻性的,在城市方面还没有完全起步,还没有应用,或是一种非常被动的应用。

2、 加强新科技在城市的结合和应用

城市科学本身也是一种科技,很多东西要运用到城市建设上,有关城市的一些新的智慧交通等。在城市的建设和城市的运营中应用来自于城市本身的这种新科技,即是对科技的一种运用、更或是一种推动。

北京世贸天街的天幕,天幕长250米,宽30米,动用了全世界最先进的技术,播放不同的动画和电影,成为一座吸引人潮的奇观,也活跃了周边地区的活力和商业。

3、 推行适合城市的新科技

这次疫情期间,很多的活动都是通过网上腾讯视频开会,但是我们的城市建设没有跟上。我们可以在办公室设有一个大液晶屏,将我们的手机微信自动切换进去,直接就可以开会。这种新科技和城市建设的结合是远远不够的,应该推行适合城市的新科技建设。

五、 用设计引领城市更新

1、 用全面的策划重新优化城市的功能

城市更新是顶层设计,一定要站在城市整体的角度来规划,不是单改造一片区域就能够起到作用。城市的更新,不是单体建筑的更新。在今天城市更新大格局下需要我们重新做好顶层的策划,特别是在当前城市群发展的新形势下要重新思考和梳理,做好策划。

2、 用精心的设计指导城市更新

城市建设主要是微观的设计。未来城市更新更多也是落在细节上,规划往往不能直接落地,只有设计才能真正指导城市的细节建设。有系统、有针对的、高标准要求下的设计,是我们城市更新需要去加强和发展的方向。

3、 用图文并茂的设计导则指导城市建设

单个的设计是解决不了城市复杂的问题的,需要建立一套规则式的导则,用系统的设计、引导式的图则指导城市更新。即利于管理的延续,更利于基层的执行。我们在益阳的城市设计导则中,系统的从城市的定位、各个不同的分区、不同类别的建筑,提供了图片式、规则式、管控式的设计导则,指引城市的发展建设。

我们要用总体设计就做好顶层策划,做好设计是城市更新关键,要用设计来指引我们的城市更新,采用设计导则来具体指导建设。


二、温铁军解读中央农村工作会议精神:乡村振兴是未来最重要的任务

近日召开的中央农村工作会议上,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话强调,在向第二个百年奋斗目标迈进的历史关口,巩固和拓展脱贫攻坚成果,全面推进乡村振兴,加快农业农村现代化,是需要全党高度重视的一个关系大局的重大问题。2020年即将过去,脱贫攻坚即将全面收官,乡村振兴接踵而来,在即将到来的2021年乃至更远的时间里,如何更好地巩固脱贫攻坚成果?如何更好地推进乡村振兴?为此,新京报记者采访了著名三农问题专家、中国人民大学农业与农村发展学院院长温铁军,他认为,“当前,面对疫情影响下的全球化挑战,更加显现出乡村振兴的压舱石作用。农业农村的发展,正在从过去粗放式的数量增长型,转变为质量效益增长型”。

著名三农问题专家、中国人民大学农业与农村发展学院院长温铁军。

百年大变局下,乡村仍是压舱石

从新中国成立到改革开放,再到今天的新发展格局下,乡村工作和乡村的改革,一直都是社会变化的重要基础。

近年来,随着城市化的发展,乡村发展相对滞后,进入21世纪后,乡村再一次成为社会发展的重要区域,温铁军介绍,“进入新世纪以来,乡村工作出现了几个重要的节点。首先是2002年党的十六大正式确立三农问题,将三农问题作为全党工作的重中之重。其次是2017年,党的十九大提出乡村振兴战略,也是这一年的中央农村工作会议,提出了5级书记抓乡村振兴的工作方针。再一次就是今年,疫情影响下的全球化挑战,更凸显出乡村振兴是应对这个百年未有之大变局的压舱石”。

“这是一个重要的信号,”温铁军说,“乡村振兴是未来整个社会最重要的任务,也是在全球化挑战下,练好内功、强化发展动力的重要工作”。

城市化之后,如何发展乡村

今年10月召开的十九届五中全会公报中,重点描述了未来“优先发展农业农村,全面推进乡村振兴”的战略。温铁军认为,这是一个发展方向转变的标志。

城市化加快了现代化的发展速度,但同时也存在不可忽视的问题,温铁军说,“那种房地产为手段的发展模式,确实也存在一定的泡沫,存在金融风险。事实上,2019年以来,土地征占成本已经高于房地产利润。惯性仍然在起作用,尤其是那些负债高的地方政府,仍在土地上做文章。但要看到,社会在变化,以前的发展方式,在未来已经不再是最好方式”。

城市化仍未完成,但发展的模式需要改变,温铁军说,“在今天,振兴乡村是安全的发展方式,同时也是巩固脱贫攻坚最好的方式,所以,不论是观念上还是行动上,未来的工作,都要积极转向乡村振兴”。

乡村振兴,需要新的发展模式

中央农村工作会议提出了多项全面推进乡村振兴的对策,包括加快发展乡村产业、加强社会主义精神文明建设、加强农村生态文明建设、深化农村改革、推动城乡融合发展见实效、加强和改进乡村治理等。

“乡村振兴的过程中,农业农村现代化的方式和内容,也在发生变化,”温铁军说,“以往的乡村发展,是数量增长型的,比如通过大量使用化肥农药等实现增产,通过企业化的种植提高规模和产量等。但这样的模式是粗放型的,而且农村参与市场、分享产业利润的空间不大。当前,农业农村的发展,则要转向质量效益型,强调绿色生态发展。包括我们国家提出的产业融合等,都是让乡村真正具有持续发展的动力,让农民分享更多的产业利润”。

农村工作决定着乡村振兴战略的实施和推进,乡村振兴是全面建设社会主义现代化国家的一部分,在未来,这也是最艰巨、最繁重的任务。温铁军解释,“《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》提出的目标是2050年乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现。而我们基本实现社会主义现代化的时间表是2035年,这也意味着,在初步建成现代化之后,乡村振兴工作仍会继续下去,任重道远,未来还有许多工作要做,全社会应该及时转变观念,从思想上、行动上,真正把乡村工作当做最重要的工作。”

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